中央確立“分類指導”調控思路，其背景是樓市分化形成業(yè)內共識。多名業(yè)內人士對《第一財經(jīng)日報》表達的觀點很好地印證了這一點。

林中（旭輝集團董事長）：2014年，國內樓市呈現(xiàn)明顯的分化。供應量比較大的城市，房價上漲的壓力較?。怀鞘泄亢托枨罅勘容^平衡的城市，房價會趨于平穩(wěn)；供應量比較小的城市，供不應求會導致房價進一步上升。

一線城市和二線城市呈現(xiàn)出不同的市場特點，在一線城市，供應不足是主要矛盾。絕大部分二線城市的供應都比較充足，這些城市的矛盾不在于需求，而是在于政府的土地供應比較大。

旭輝的戰(zhàn)略不會去三線城市，所以今年要進也會進一二線城市，成都、南京、西安這些城市都在我們的視野里面。但是，我覺得2014年并沒有好的機會。我們認為，要進入新的城市一定要選擇在這個城市的低點時進入。比如南京，我們有足夠的耐心等到它的低點并進入。

徐玉（三湘股份董秘）：

目前，業(yè)內基本形成的一個共識是，三四線樓市不樂觀，一線和部分熱點二線城市的樓市還是不錯的。我們認為今年上海等一線城市的房價不會有大的調整，甚至有可能會漲價，如果國家沒有出臺新的調控政策，上海的房價仍會上漲。一線城市的樓市庫存不高，新增需求穩(wěn)定，出現(xiàn)大范圍降價的可能性很小，經(jīng)過這么多輪的調整，上海的房價真正調整的時段和幅度都是很小的。

宋會雍（上海中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)）：三四線的樓市是一定會出問題的，已經(jīng)很明確了，攔都攔不住了。三四線開始出問題，“崩盤效應”就來了。

今年，開發(fā)商還是會瘋狂地往一二線城市擠，2014年這個動作還要比2013年轟轟烈烈得多。當然，一二線城市的情況也不見得會很好。三四線出問題了，也會給一二線的開發(fā)商的心理造成沖擊。今年，樓市長效機制的相關政策也會出來，這些政策中，沒有一條是支撐房價上漲的，所以，風向會很快被改變。

上半年，一線城市和部分二線城市的價格可能還會慣性地再往上走一走，但下半年就肯定要往下走了。2014年會是一線城市房價的拐點，2015年繼續(xù)向下走的幅度可能會更大。

張宏偉（同策咨詢研究中心總監(jiān)）：一線城市、部分二線城市表現(xiàn)相對較熱，房價有持續(xù)上漲和反彈的市場風險，三四線城市相對來講由于市場供應量充裕，市場表現(xiàn)相對平淡，價格上漲動力不是很充足，尤其是蕪湖、舟山、溫州、徐州等這些城市，市場成交量低迷，房價還處于下跌或停漲的狀態(tài)。

2014年調控政策強化對于不同城市的“分類指導”，導致不同城市的調控政策具有分化的特征，通過政策分化有望使不同城市的市場需求釋放得以平衡，以使總體市場回歸合理，但是，短期內來看，不同城市市場之間仍將呈現(xiàn)分化的特征。

薛建雄（克而瑞上海機構研究總監(jiān)）：目前廣大三四線城市的房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)供過于求的結構性問題，三四線城市熱衷于建新城，房子一建就一大堆，但是各種配套跟進很慢，人口導入也比較慢，這就造成短期樓市庫存消化困難。

一線城市和部分二線城市樓市地市都很火，這本質是資源結構失衡，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、福利等方面，一線城市好太多，人口自然就向一線城市集中。所以房價的背后是這些資源的不平衡，導致人口流動的不平衡。

黃建中（上海師范大學商學院投資與保險系副教授）：李克強總理的政府工作報告沒有特別強調房地產(chǎn)調控，主要原因在于樓市出現(xiàn)分化，不能一概而論，分城市調控肯定是符合經(jīng)濟規(guī)律的。“雙向調控”實際上就是“有保有壓”，一線城市和部分熱點二線城市仍會保持“政策高壓”，一些出現(xiàn)危機的三四線城市需要“政策扶持”。

但是，國內樓市由于投機性太強，所以很難保持平穩(wěn)，預期往上走就容易過熱，預期往下走，整個市場就很快會進入寒冬。同時，中央一直在強調房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，但是在土地財政的驅使下，地方政府更傾向于繼續(xù)吹大樓市泡沫，所以，樓市調控的過程會非常艱難。

丁祖昱（易居中國執(zhí)行總裁）：在房地產(chǎn)調控方面本屆政府不同以往的最大區(qū)別就是，中央不動，更多地將問題交給各個地方政府、還給市場自行調整。

這次的政府工作報告中首次提出了針對不同城市情況分類調控，也就是說可以是正向的、可以是收緊的，也可以是放松的，摒棄以往的那種全局性、大規(guī)模的“一刀切”式的房地產(chǎn)調控。

這在去年以來的實踐中已有表現(xiàn)，各個城市開始結合自身實際情況，出臺不同甚至完全相反的調控措施，17個城市收緊限購，蕪湖等3個城市反而相對放松，也獲得中央默許。在今年市場壓力更大的情況下，相信會有更多的城市獨立自主地使用調控權。